境外投资安全评估报告是一份全面评估境外投资项目安全性的文件，旨在确保投资行为符合国家利益，遵循国际规则，降低风险，并推动境外投资的稳健发展。以下是一个境外投资安全评估报告的基本框架和内容：

一、引言

报告背景：介绍投资项目的背景、目的和重要性。

评估目的：明确评估的目的，包括确保投资项目的安全性、合规性和可持续性。

二、投资项目概述

投资项目基本情况：介绍投资项目的名称、投资主体、投资规模、投资领域、投资地点等基本情况。

投资项目目标：阐述投资项目的目标，包括经济效益、社会效益和战略意义等方面。

三、投资环境评估

政治环境评估：评估目标国家的政治制度稳定性、政策连续性、法律法规完善程度等。

经济环境评估：评估目标国家的经济发展水平、产业结构、市场需求、贸易政策等。

社会文化环境评估：评估目标国家的社会稳定性、文化差异、劳动力成本、基础设施等。

四、安全风险评估

政治风险：评估目标国家政治风险对投资项目的影响，包括政治动荡、政策变化等。

经济风险：评估目标国家经济风险对投资项目的影响，包括经济波动、汇率风险、通货膨胀等。

市场风险：评估目标国家市场风险对投资项目的影响，包括市场竞争、市场需求变化等。

法律风险：评估目标国家法律风险对投资项目的影响，包括法律环境、合规性等。

运营风险：评估投资项目在运营过程中可能面临的风险，包括供应链管理、人力资源等。

五、风险应对策略

风险规避：通过调整投资策略、选择更合适的投资项目等方式，规避潜在风险。

风险降低：采取一系列措施，如多元化投资、购买保险等，降低风险的影响。

风险转移：通过合同、协议等方式，将风险转移给其他方。

风险承受：在充分评估风险后，选择承受风险，制定相应的风险应对措施。

六、结论与建议

结论：总结评估结果，明确投资项目的风险状况。

建议：根据评估结果，提出针对性的投资建议，包括投资策略调整、风险管理措施等。

需要注意的是，境外投资安全评估报告的具体内容和结构可能因投资项目的性质、目标国家的特点以及投资者的需求而有所不同。因此，在编制境外投资安全评估报告时，应根据实际情况进行调整和完善。